滄州市人民政府
滄州市人民政府
各縣（市、區(qū)）人民政府，渤海新區(qū)、開發(fā)區(qū)、高新區(qū)管委會，市政府相關部門，相關單位：
為貫徹落實《河北省人民政府辦公廳關于促進河北省農(nóng)產(chǎn)品出口的意見》（冀政辦〔2015〕154號）精神，發(fā)揮我市農(nóng)業(yè)大市優(yōu)勢，擴大農(nóng)產(chǎn)品出口，促進全市外貿(mào)穩(wěn)增長、調(diào)結構，結合我市實際，提出如下意見：
一、主要任務
緊緊圍繞促進農(nóng)產(chǎn)品提升國際市場競爭力、擴大出口規(guī)模，以市場為導向，以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)為主體，以強化出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設為基礎，以相關業(yè)務服務為支撐，積極引導，加強管理，創(chuàng)新優(yōu)勢，拓展市場，推進一批優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品出口，培育一批知名農(nóng)產(chǎn)品出口品牌，壯大一批外向型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，努力實現(xiàn)全市農(nóng)產(chǎn)品出口在規(guī)模、質(zhì)量和市場開拓上有新突破，力爭實現(xiàn)三年內(nèi)全市農(nóng)產(chǎn)品出口年遞增20%的目標，推進我市由農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大市向農(nóng)產(chǎn)品出口大市轉(zhuǎn)變。
二、主要措施
（一）加強政策貫徹宣傳與相關業(yè)務培訓。積極組織農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)參加省商務廳牽頭組織的免費萬人培訓計劃，將出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設、質(zhì)量安全管理知識、實驗室檢測技術和質(zhì)量控制、食品安全與風險管理知識、國際市場開拓和應對技術性貿(mào)易措施、國內(nèi)外法律法規(guī)和國際市場最新產(chǎn)品標準等作為重點培訓內(nèi)容。指導企業(yè)用足用好促進農(nóng)產(chǎn)品出口政策，促進企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量和應對國外技術壁壘的能力。（牽頭單位：市商務局；參與單位：市農(nóng)牧局，市林業(yè)局，市財政局，滄州海關，滄州出入境檢驗檢疫局，市國稅局，市食品和藥品監(jiān)督管理局，中信保河北分公司業(yè)務三處，按職責分工分別負責，下同）
（二）加快建設出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)。落實省實施的《外向型農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)示范區(qū)質(zhì)量提升三年行動計劃》，鼓勵各縣（市、區(qū)）政府全力打造出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)。以泊頭梨產(chǎn)品、滄縣小棗等為重點，到2017年培育5家以上標準較高、管理規(guī)范、結構合理、示范帶動作用明顯的省級出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)（基地、企業(yè)）。通過標準化生產(chǎn)、集約化經(jīng)營、鏈條式管理的區(qū)域化發(fā)展模式，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和安全水平，使出口農(nóng)產(chǎn)品一次合格率達到99%以上。大力推動供港澳蔬菜基地建設。培育和指導1-5家出口企業(yè)獲得對歐注冊，為拓展市場提供有力支持。牽頭部門要積極與上級主管部門溝通聯(lián)系，做好示范區(qū)培育和驗收的準備工作。積極落實上級對通過驗收、建成省級示范區(qū)的縣（市、區(qū)）政府一次性獎勵50萬元，對省級出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)晉升為國家級示范區(qū)的縣（市、區(qū)）政府一次性獎勵60萬元。（牽頭單位：滄州出入境檢驗檢疫局；參與單位：市食品和藥品監(jiān)督管理局，市農(nóng)牧局，市林業(yè)局，市商務局，市財政局，各縣市區(qū)政府，渤海新區(qū)、滄州開發(fā)區(qū)、高新區(qū)管委會）
（三）支持農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)增強國際競爭新優(yōu)勢。在提升國際化經(jīng)營能力方面，精準落實對企業(yè)開展境外專利申請、商標注冊及資質(zhì)認證等專家評審通過的項目，利用中央外經(jīng)貿(mào)發(fā)展資金和省級開放型經(jīng)濟發(fā)展專項資金給予全額支持。在外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級方面，利用中央外經(jīng)貿(mào)發(fā)展資金，優(yōu)先為農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)申報建立產(chǎn)品研發(fā)、試驗檢測、質(zhì)量可追溯體系、產(chǎn)品展示和交易等項目的扶持資金。培育一批農(nóng)產(chǎn)品出口知名品牌，壯大一批農(nóng)產(chǎn)品出口龍頭企業(yè)。（牽頭單位：市商務局；參與單位：市財政局）
（四）強力開拓國際市場。推薦企業(yè)參加省商務廳推出的境外百展相關展會，尤其是省確定的重點農(nóng)產(chǎn)品國際展覽會，組織我市農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)積極參展，開拓國際市場。對企業(yè)展位費落實省商務廳在年度中央外經(jīng)貿(mào)發(fā)展資金中給予的重點支持。同時，積極做好國際農(nóng)產(chǎn)品需求信息服務，落實參加境外展會補貼獎勵政策，引導企業(yè)借助國內(nèi)外成熟平臺深度開拓傳統(tǒng)市場。農(nóng)牧、商務、檢驗檢疫等部門要幫助企業(yè)用足用好支持農(nóng)產(chǎn)品“走出去”相關的政策，增強政策的集成效應。（牽頭單位：市商務局；參與單位：市農(nóng)牧局，市林業(yè)局，市貿(mào)促會，滄州出入境檢驗檢疫局，市財政局）
（五）培育壯大農(nóng)產(chǎn)品出口主體。積極引導我市農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)到檢驗檢疫部門進行備案注冊和到商務部門辦理自營進出口權，取得自營出口權。到2017年有出口實績企業(yè)累計達到50家以上。對已在出入境檢驗檢疫局部門備案，尚無自營出口的企業(yè)由縣級商務部門會同相關部門進行精準入企幫扶，找準癥結，一企一策，盡快促其早日自營出口。對有出口業(yè)績的企業(yè)，各縣（市、區(qū)）政府及相關部門要給予重點扶持，扶持具有一定加工能力、有科技含量的出口企業(yè)做大做強，鼓勵其從事其農(nóng)副產(chǎn)品的精深加工，增加產(chǎn)品附加值，擴大出口，以此帶動全市更多農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)出口。同時，要推廣實施品牌戰(zhàn)略，引導農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)增強品牌意識、提高自主創(chuàng)新能力，創(chuàng)建名優(yōu)品牌，助推我市農(nóng)產(chǎn)品走向國際市場。各縣市區(qū)農(nóng)產(chǎn)品出口要力爭達到三年內(nèi)年遞增20%的目標。（牽頭單位：市商務局；參與單位：市農(nóng)牧局，市林業(yè)局，市財政局，滄州海關，滄州出入境檢驗檢疫局，市國稅局，市外匯管理局，市金融辦，人行滄州中心支行，中信保河北分公司業(yè)務三處，各縣市區(qū)政府，渤海新區(qū)、滄州開發(fā)區(qū)、高新區(qū)管委會）
（六）優(yōu)化監(jiān)管退稅服務。按照檢驗檢疫、通關、退稅和貨物貿(mào)易外匯收支分類管理規(guī)定標準，培育我市更多農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)進入高級類別管理序列。相關部門要設立出口農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)“綠色通道”，實行預約通關和關檢合作“一次申報、一次查驗、一次放行”，推進通關作業(yè)無紙化改革等措施，切實提高通關效率；對進入國家級出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)，在簡化備案注冊程序、優(yōu)先對外推薦注冊、便利出口檢驗放行、推動境外通關便利、加大技術服務力度和協(xié)調(diào)政策經(jīng)費等方面給予支持；優(yōu)先對符合條件的出口農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)進行及時足額退稅。對一類企業(yè)在申報電子信息齊全的情況，5個工作日內(nèi)辦理退稅。對農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)快審快辦，在20個工作日內(nèi)努力縮短辦理時間。落實風險預警，根據(jù)檢驗檢疫部門農(nóng)獸藥殘留監(jiān)控、進出口食品安全風險監(jiān)控以及出口農(nóng)產(chǎn)品抽樣結果，確定監(jiān)控重點，開展風險排查，及時收集日本、歐盟、美國等國家和地區(qū)的食品安全信息，及時向企業(yè)通報，指導企業(yè)提前做好應對準備。（牽頭單位：滄州海關；參與單位：滄州出入境檢驗檢疫局，市國稅局，市外匯管理局）
（七）強化金融服務。引導金融機構擴大“三農(nóng)”貸款投放，加快金融產(chǎn)品和服務方式創(chuàng)新，加大對農(nóng)產(chǎn)品收購、深加工出口企業(yè)支持力度，有效滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展融資需求。嚴格執(zhí)行運用支農(nóng)再貸款發(fā)放貸款利率加點幅度不得超過3-5個百分點的要求，切實降低涉農(nóng)融資成本。加大再貼現(xiàn)力度，對涉農(nóng)企業(yè)持有、收受的票據(jù)優(yōu)先辦理貼現(xiàn)及再貼現(xiàn)。辦理貼現(xiàn)的票據(jù)面額原則上應在500萬元以下，小微企業(yè)貼現(xiàn)的票據(jù)占再貼現(xiàn)總量原則上應達到80%以上。（牽頭單位：市金融辦；參與單位：人行滄州中心支行）
（八）加大出口信保支持力度。發(fā)揮政策性出口信保作用，全力為企業(yè)開拓國際市場提供風險保障和融資便利。組織落實以政府送保單形式，對全市農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)給予專項全額保費支持。對農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)執(zhí)行優(yōu)惠費率。（牽頭單位：市財政局；參與單位：市商務局，中信保河北分公司業(yè)務三處）
三、加強組織領導，確保支持農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)發(fā)展的各項措施落實到位
市政府成立由分管商務工作的副市長任組長，市農(nóng)牧局、市林業(yè)局、市財政局、市商務局、市金融辦、市國稅局、人行滄州中心支行、滄州海關、滄州出入境檢驗檢疫局、市外匯管理局、市貿(mào)促會、中信保河北分公司業(yè)務三處等部門負責同志為成員的滄州市促進農(nóng)產(chǎn)品出口領導小組，定期召開會議，形成協(xié)調(diào)聯(lián)動的長效促進農(nóng)產(chǎn)品出口的工作機制。領導小組辦公室設在市商務局，負責日常聯(lián)絡、協(xié)調(diào)、通報情況等工作。各成員單位要按職責分工，著力推進各項政策落地，落實支持資金向農(nóng)產(chǎn)品進出口企業(yè)傾斜。及時掌握支持農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)具體措施進展落實情況，實行定期匯報制度，對落實措施不到位、工作進展緩慢的機構和部門加大督導力度，明確責任限期解決，確保農(nóng)產(chǎn)品出口健康持續(xù)發(fā)展。
滄州市人民政府辦公室
2016年12月29日